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Ottobre/2010 - SOLO ON LINE SU POLIZIA E DEMOCRAZIA
Dallo Stato Pontificio alla Città del Vaticano
La nascita e la struttura di uno dei più “giovani” stati del mondo
di Ianniello Claudio

Ogni anno più di 6 milioni di turisti di tutto il mondo raggiungono il Vaticano per ammirarne le numerose meraviglie storico-artistiche. Così tante ed importanti che tutta la piccola Città Stato è considerata patrimonio e tesoro dell’umanità, per questo tutelata, interamente, dall’Unesco.
Il fascino ed il mistero, la curiosità e l’interesse suscitati da questo luogo si alimentano nel tempo.
Con la parola Vaticano in realtà, si esprimono concetti diversi: indica un luogo di culto, un immenso tesoro artistico, il governo centrale della Chiesa, e il piccolo stato indipendente noto come Città del Vaticano.
Interessante scoprire come questo luogo ricco di storia millenaria, che ha segnato fondamentali tappe nel cammino della civiltà europea, sia oggi uno stato, nel senso moderno del termine e tra i più recenti nel mondo.
La svolta storica si ha nel 313 D.C., anno in cui l’imperatore Costantino, col famoso Editto di Milano, trasforma la religione cristiana da combattuta e perseguitata, in religione dell’Impero.
Da quel momento nasce la vera struttura istituzionale della Chiesa, con tutti i suoi apparati ed iniziano le grandi opere architettoniche, come la Basilica di S. Giovanni in Laterano (310-314), che è la prima grande basilica, ancora oggi sede del vescovo di Roma (il Papa). Sul luogo dove verosimilmente fu crocifisso l’apostolo Pietro,venne edificata la Basilica di S.Pietro (326).
Tra alterne vicende, lotte per le investiture con l’impero centrale, alleanze con stati esteri, in particolare Svizzera e Francia, si fortifica il potere temporale della Chiesa fino alla nascita, circa nel VI sec., dello Stato Pontificio, uno dei più influenti d’Europa.
Nella sua massima estensione comprendeva tutta l’Italia centrale e parte di quella settentrionale, inoltre ne erano stati vassalli: Ducato di Puglia, Calabria e Sicilia, Regno di Napoli, Regno d’Inghilterra, Corona d’Aragona, Regno d’Ungheria, Regno del Portogallo, domini dell’Ordine Teutonico.
Fino ad arrivare al 1861, anno in cui fu proclamato il Regno d’Italia. Ma per poter annettere Roma, città considerata naturalmente la giusta capitale del nuovo Regno, fu necessario l’intervento dei bersaglieri il 20 settembre del 1870 che, con la breccia di Porta Pia, entrarono nella Città Eterna, sottraendola al potere temporale dei pontefici.
Da questo momento non esistette più lo Stato pontificio e pur rispettando la persona del Papa ed assicurando alla Chiesa i palazzi del Vaticano, il Laterano e Castel Gandolfo con la legge detta delle Guarentigie, i rapporti tra Chiesa e Stato furono piuttosto tesi fino a quando nel Palazzo del Laterano verranno firmati i Patti Lateranensi tra Benito Mussolini e la Chiesa, stabilendone la conciliazione.
E’ l’11 febbraio del 1929.
È in questo momento storico, quindi “solamente” 80 anni fa che nasce quello che oggi si intende quando si parla di Stato della Città del Vaticano che è una enclave in Roma.
Lo Stato della città del Vaticano è il più piccolo stato indipendente del mondo, solo 44 ettari, è completamente autonomo e sovrano e contiene quello che è il governo della Chiesa Cattolica cioè la Santa Sede.
Lo Stato infatti nasce originariamente proprio per: essere un soggetto giuridico autonomo con quel tanto di territorio sufficiente per assicurare alla Santa Sede l’assoluta indipendenza, ma garantendole una sovranità indiscutibile, anche in campo internazionale, e potestà e giurisdizione totali sulla città del Vaticano appunto.
Le mura che ne tracciano i confini, risalgono in gran parte all’ 852 D.C. anno in cui Leone IV fa erigere una cinta muraria che racchiude il colle Vaticano e la basilica d S. Pietro, (città Leonina). Per la piazza di S. Pietro invece il confine con l’Italia è rappresentato dalla fascia di travertino che unisce a terra le due ali del colonnato.
Lo stato del Vaticano ha 6 ingressi, uno di questi è quello per i Musei Vaticani, il quale, non tutti sanno, non è solo l’ingresso ai Musei appunto, ma è un vero e proprio confine di stato!
Comprende anche alcune sedi dette extraterritoriali, come S. Giovanni in Laterano, Castel Gandolfo,edifici vari su via della Conciliazione, il palazzo di piazza S. Calisto a Trastevere e il palazzo della Cancelleria presso Campo dei fiori.
Nella Città del Vaticano ci sono circa 570 cittadini e 226 residenti, conta inoltre, diverse centinaia di dipendenti. A questo proposito è interessante sapere che la cittadinanza nel vaticano si ottiene solo in ragione di un particolare impegno istituzionale o per espresso volere del Papa.
Lo Stato è una monarchia assoluta e, in quanto tale, tutti e tre i poteri legislativo, esecutivo e giudiziario, spettano al Santo Padre il quale però si avvale di organi che li esercitano in suo nome, che sono rispettivamente: la Pontificia commissione, il Governatorato con il suo presidente, il giudice unico con il tribunale e la corte di appello.
L’organo principale che affianca il Papa nello svolgimento delle sue funzioni è la Segreteria di Stato.
Il Vaticano non ha una vera e propria Costituzione tradizionalmente intesa, ma ha una legge fondamentale che in qualche modo ne ha il valore: la prima legge fondamentale del 1929 di Pio XI è stata poi in parte modificata, quindi promulgata, da Giovanni Paolo II nel 2000.
La Città del Vaticano è completamente autonoma dal Governo italiano, ha proprie leggi, propri magistrati, una rete televisiva, una radio, un giornale ufficiale, un assistenza medica, rapporti internazionali diplomatici con tutto il mondo, una polizia di Stato oltre la nota guardia svizzera (che costituisce il corpo “personale” del pontefice), servizi di protezione civile, vigili del fuoco etc..
La città del Vaticano non ha aderito all’ Unione Europea. ma è un osservatore permanente delle Nazioni Unite.
La piazza di San Pietro pur essendo territorio vaticano, quando è accessibile al pubblico, ad esempio durante le cerimonie religiose, è soggetta anche ai poteri di Polizia italiana.
Infine due curiosità: la pena di morte, è stata cancellata dallo Stato da Papa Wojtyla nel 2001, e non esiste la proprietà privata, esclusi chiaramente semplici oggetti personali.
Il Vaticano, come visto, ha dei tratti caratteristici ben definiti ed unici al mondo, ha le sue leggi ed i suoi misteri, è ricco di enigmi ed a volte sembra invalicabile. Sicuramente è un luogo altamente evocativo ma nello stesso tempo, saldamente strutturato, ben al di là delle mura del suo piccolo Stato.

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